每經(jīng)記者｜許立波    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

據(jù)國家醫(yī)保局消息，10月27日，第十一批國家組織藥品集中帶量采購產(chǎn)生中選結(jié)果。此次集采共納入55種藥品，覆蓋抗感染、抗過敏、抗腫瘤、降血糖、降血壓、降血脂、消炎鎮(zhèn)痛等領(lǐng)域常用藥品，全國共4.6萬家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加報量，445家企業(yè)的794個產(chǎn)品參與投標(biāo)，其中272家企業(yè)的453個產(chǎn)品獲得擬中選資格。

國家醫(yī)保局表示，本次集采總體實現(xiàn)“穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標(biāo)”預(yù)期目標(biāo)。一是中選產(chǎn)品與醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求更加匹配，強(qiáng)化“穩(wěn)臨床”；二是提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)門檻，促進(jìn)“保質(zhì)量”；三是引導(dǎo)企業(yè)理性報價，旗幟鮮明“反內(nèi)卷”；四是全鏈條規(guī)范投標(biāo)行為，堅持“防圍標(biāo)”。

截至目前，國家醫(yī)保局共開展十一批國家組織藥品集采，成功采購490種藥品。本次集采擬中選結(jié)果公示后將正式發(fā)布，預(yù)計全國患者于2026年2月用上新一批質(zhì)優(yōu)價宜的中選藥。

445家企業(yè)參與投標(biāo)，為歷次規(guī)模最大

10月27日早上7時許，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在位于上海市青浦區(qū)的集采現(xiàn)場看到，距離受理申報材料還有一定時間，但已有不少企業(yè)代表提著資料袋在門口排隊等待；同時，場地外圍也有不少企業(yè)代表一起寒暄、討論此次集采的相關(guān)話題。

集采現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 許立波 攝

據(jù)悉，本次集采共有445家企業(yè)參與，在參與企業(yè)的數(shù)量上創(chuàng)下歷次集采的規(guī)模之最。

隨著天色漸亮，更多企業(yè)代表陸續(xù)趕到。他們有的反復(fù)確認(rèn)隨身攜帶的材料，有的拿著手機(jī)與同事溝通，神情略顯緊張。在入口處，現(xiàn)場工作人員開始貼出簽到表、資料審核等信息，提醒企業(yè)代表依次入場。

“今天肯定是場硬仗。”一位企業(yè)代表對記者說，他快速吸了口氣，將外套拉緊了一些，“我們希望能有機(jī)會，但確實心里沒底。”臨近開標(biāo)，他沒有同記者提及報價策略。

上午8點過后，入口的簽到處逐漸被擠滿。每當(dāng)一位企業(yè)代表簽到完畢、上樓遞交材料，圍觀的人群便又會加入新一輪的低聲交流和揣測：對今年能否中標(biāo)有何預(yù)期？此前文件中強(qiáng)調(diào)的“錨點價”“臨床認(rèn)可度”會如何反映在最終結(jié)果里？中標(biāo)能給企業(yè)帶來多少利潤??

在現(xiàn)場等待唱標(biāo)的間隙，一位已經(jīng)在中國工作超過20年的印度仿制藥企業(yè)代表接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪。

他坦言，這是其所在的印度藥企第二次參與集采，在成本方面，很多中國藥企自己就掌握原料、輔料與包材的供應(yīng)，更具價格優(yōu)勢；而外資藥企大多依賴進(jìn)口原輔料，很多甚至還是從中國企業(yè)處采購，需承擔(dān)運輸費用。“怎么能（跟中國企業(yè)）競爭呢？”

“《我不是藥神》里面，是中國人從印度拿藥；現(xiàn)在反過來了，從中國把藥帶過去就肯定更便宜。”他略帶無奈地笑了笑。

盡管面臨來自中國藥企的激烈競爭，他仍希望這次能“搏一搏”，畢竟失去集采，就等于失去了大部分的中國市場，所以還是得參加。

本次集采總體實現(xiàn)“穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標(biāo)”預(yù)期目標(biāo)

國家醫(yī)保局表示，本次集采總體實現(xiàn)“穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標(biāo)”預(yù)期目標(biāo)。

一是中選產(chǎn)品與醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求更加匹配，強(qiáng)化“穩(wěn)臨床”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)既可以按通用名報量，也可以按廠牌報量，從中選結(jié)果看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求采購產(chǎn)品報量的75%得到滿足，中選品牌與臨床需求匹配度高。供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量有保障的主流企業(yè)多數(shù)中選，每個地區(qū)均有多家中選企業(yè)供應(yīng)，中選品種更加豐富多元。

二是提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)門檻，促進(jìn)“保質(zhì)量”。要求投標(biāo)企業(yè)具有同類型藥品生產(chǎn)經(jīng)驗，同時要求投標(biāo)藥品所在生產(chǎn)線2年內(nèi)不存在違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等情況，后期藥監(jiān)部門將對中選產(chǎn)品開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

三是引導(dǎo)企業(yè)理性報價，旗幟鮮明“反內(nèi)卷”。本次集采競爭激烈程度遠(yuǎn)高于前十批集采，但通過1億元以下規(guī)模產(chǎn)品不集采、設(shè)置“錨點價”防止極端低價沖擊、引入復(fù)活機(jī)制、事前反復(fù)宣介引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)報價等措施，保持了較高中選率，中選產(chǎn)品平均價差較此前批次明顯縮小。

四是全鏈條規(guī)范投標(biāo)行為，堅持“防圍標(biāo)”。將存在股權(quán)關(guān)聯(lián)、委托生產(chǎn)、批件轉(zhuǎn)讓等關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)視同為1家，防范合謀報價。探索引入“首告從寬”機(jī)制，破除圍標(biāo)企業(yè)間的利益同盟。落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，強(qiáng)化對圍標(biāo)串標(biāo)行為的震懾，引導(dǎo)行業(yè)共同維護(hù)公平競爭市場秩序。

集采現(xiàn)場入口簽到處 圖片來源：每經(jīng)記者 許立波 攝

第十一批集采的競爭形勢依然激烈，445家企業(yè)的794個產(chǎn)品參與投標(biāo)，其中272家企業(yè)的453個產(chǎn)品獲得擬中選資格，企業(yè)中選率約六成、產(chǎn)品中選率約57%。

多位業(yè)內(nèi)專家提醒，應(yīng)理性看待集采結(jié)果，不將個別企業(yè)經(jīng)營壓力簡單歸因于醫(yī)藥行業(yè)的政策變化。

在藥品集采中，“光腳企業(yè)”通常指原本市場份額較小、通過大幅降價策略在集采中脫穎而出的企業(yè)。在以往幾批集采中，“光腳企業(yè)”為了最大規(guī)模實現(xiàn)以價換量，往往更有動力報出極低價格。

但在第十一批集采中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)既可像以前那樣按通用名報量，也可按具體品牌報量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)報量的品牌如果中選，將直接成為該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供應(yīng)企業(yè)，提高臨床需求與供應(yīng)的匹配度。

上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林曾在接受記者采訪時指出，這一變化也將引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整競爭策略。企業(yè)不再只是專注于成本控制和招采現(xiàn)場的極限報價，而是必須回歸產(chǎn)品本身，注重長期的品牌建設(shè)、臨床口碑的積累以及藥品質(zhì)量的持續(xù)提升。

集采現(xiàn)場，一位長期從事公共政策研究的專家也表示，“光腳企業(yè)”現(xiàn)在能得到的量更少了，那么對它來說報出低價的積極性就沒那么高了，因此它會開始重新審視產(chǎn)品的立項策略：某些熱門大品種已有較強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，即便參與競爭也難有明顯收益；反之，同樣的錢投入到仿制格局更好、未充分開發(fā)的品種，可能更具商業(yè)回報空間，“應(yīng)該說，企業(yè)立項會更理性了，或者是說更科學(xué)了”。

多家上市藥企已披露產(chǎn)品擬中選公告

10月28日晚間，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室也披露了第十一批集采擬中選結(jié)果公示文件。

值得注意的是，由于此次集采新增規(guī)定：對于低于“錨點價”的企業(yè)，要求其對報價合理性作出聲明，解釋具體成本構(gòu)成，包括制造成本、期間費用、銷售利潤等，主動回應(yīng)社會對低價中選的顧慮。

上述公示文件也指出，按照采購規(guī)則，部分?jǐn)M中選企業(yè)應(yīng)在公示期間以書面形式向國家藥品聯(lián)合采購辦公室提交“報價合理性聲明”。公示期間未提交相關(guān)聲明的，取消中選資格，并列入“違規(guī)名單”。

例如在“阿伐曲泊帕口服常釋劑型”這一品種中，齊魯制藥、科倫藥業(yè)等三家企業(yè)被要求提交報價合理性聲明；在“尼達(dá)尼布口服常釋劑型”這一品種中，齊魯制藥被要求提交報價合理性聲明??

記者也注意到，目前已有多家A股上市藥企披露了關(guān)于參與全國藥品集中采購擬中選的公告。例如，九典制藥公告稱，公司產(chǎn)品達(dá)格列凈片、尼可地爾片、洛索洛芬鈉凝膠貼膏擬中選本次集中采購；福安藥業(yè)及其一眾子公司有多達(dá)8款產(chǎn)品擬中選此次集采，但也有地氯雷他定口服溶液、二甲雙胍恩格列凈片等5款產(chǎn)品未中選??

多家上市藥企在公告中稱，采購周期中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將優(yōu)先使用本次藥品集中采購中選藥品，并確保完成約定采購量。若公司后續(xù)簽訂并實施采購合同，將有利于中標(biāo)產(chǎn)品快速放量銷售及市場的開拓，提升公司的品牌影響力，對公司未來的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響。