每經(jīng)記者｜黃辛旭    每經(jīng)編輯｜金冥羽 余婷婷    

近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016—2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核初審情況的公示》（以下簡稱《公示》）。

《公示》顯示，按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展2016—2022年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算申報(bào)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕17號）等文件要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司委托工業(yè)和信息化部通信清算中心開展了2016年至2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核工作。

圖片來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多家車企審核期實(shí)際獲得的補(bǔ)助資金均較申請金額有不同程度的減少，其中金額最高者減少約1.4億元。

各申報(bào)車企五年核減補(bǔ)貼約8.6億元

根據(jù)初審情況表格，記者發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年五年期間，國內(nèi)車企整體申報(bào)新能源汽車的推廣數(shù)合計(jì)為75814輛，但核定推廣數(shù)為54089輛。五年期間，各家車企申請清算資金合計(jì)約為29.3億元，但應(yīng)清算補(bǔ)助資金約為20.7億元，兩者之差約為8.6億元。

以2020年為例，各家車企整體申報(bào)推廣數(shù)為7917輛，但核定推廣數(shù)為5079輛；各家車企申請清算資金約為1.59億元，應(yīng)清算補(bǔ)助資金約為7835萬元。?

圖片來源：2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核車輛信息表

值得關(guān)注的是，比亞迪（包括比亞迪汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、天津比亞迪汽車有限公司）是五年均有獲得補(bǔ)助資金的車企之一，其在2019年申報(bào)推廣數(shù)為2907輛，申請清算資金8303.5萬元。初審核查后，比亞迪在2019年實(shí)際補(bǔ)助的車輛數(shù)量為303輛，實(shí)際補(bǔ)貼金額約811萬元，較申請金額減少約7492.5萬元。而2016年至2020年五年期間，比亞迪實(shí)際補(bǔ)貼金額較申請金額減少約1.4億元。對此，記者向比亞迪方面進(jìn)行了求證，截至記者發(fā)稿時(shí)未獲回應(yīng)。

其他車企同樣存在相似的情況，比如，北京新能源汽車股份有限公司在2016年至2020年實(shí)際補(bǔ)貼金額較申請金額減少約9704萬元。

值得一提的是，特斯拉于2020年首次參與新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，該公司申報(bào)推廣的車輛為538輛，申請補(bǔ)貼金額約為1120萬元，均符合政策規(guī)定。

從核減原因來看，主要集中在兩個(gè)方面：一為車輛相關(guān)憑證不符合清算通知申報(bào)要求，二為企業(yè)未按有關(guān)要求上傳車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)。

圖片來源：2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核車輛信息表

“車企新能源補(bǔ)貼申請與實(shí)際金額差距較大，多是申報(bào)材料或數(shù)據(jù)上傳不合規(guī)導(dǎo)致核減，未必是‘騙補(bǔ)’。但行業(yè)早期確實(shí)存在個(gè)別企業(yè)‘騙補(bǔ)’亂象，如今政策嚴(yán)格審核正是為了杜絕此類行為?！备＝ㄈA策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

專家：新能源汽車行業(yè)已具備“自我造血”能力

在我國新能源汽車發(fā)展初期，補(bǔ)貼政策屬于諸多利好政策之一。

在詹軍豪看來，早期補(bǔ)貼催生了市場規(guī)模，如今產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長期，政策退坡能讓企業(yè)擺脫“補(bǔ)貼依賴”，聚焦核心技術(shù)突破與成本控制，推動行業(yè)從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”。在2025中國電動汽車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰也表示，我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入市場驅(qū)動的穩(wěn)定發(fā)展期。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，同比增速均超過50%。2020年，我國新能源汽車銷量為136.7萬輛，同比增長10.9%。而到了2024年，我國新能源汽車銷量約為1286.6萬輛，同比增長35.5%。

實(shí)際上，汽車產(chǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過“騙補(bǔ)”行為。2016年，財(cái)政部揭露了5家涉嫌騙補(bǔ)的新能源汽車企業(yè)，涉案金額高達(dá)10億元以上。其中，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造材料，違規(guī)辦理機(jī)動車行駛證等方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)貼2.6億元。財(cái)政部追回了被上述5家典型企業(yè)違規(guī)獲取的補(bǔ)貼資金，并決定取消情節(jié)最嚴(yán)重的一家企業(yè)生產(chǎn)整車的資格。

過去幾年，新能源汽車補(bǔ)貼政策一直在完善之中。比如，2017年1月1日開始實(shí)施的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策中提到，需要調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻等。同時(shí)，該政策還提到嚴(yán)厲打擊“騙補(bǔ)”行為。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)

2020年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知。通知指出，新能源汽車補(bǔ)貼政策堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施促進(jìn)新能源汽車技術(shù)明顯進(jìn)步。

詹軍豪認(rèn)為補(bǔ)貼政策動態(tài)調(diào)整是行業(yè)發(fā)展的必然，“當(dāng)前中國新能源汽車行業(yè)對補(bǔ)貼依賴已大幅降低。技術(shù)層面，電池能量密度提升、成本下降，使產(chǎn)品性價(jià)比顯著提高；市場層面，消費(fèi)者認(rèn)知轉(zhuǎn)變，充電網(wǎng)絡(luò)完善，需求從政策刺激轉(zhuǎn)向自發(fā)選擇。以比亞迪、蔚來等為代表的企業(yè)，即便在補(bǔ)貼退坡后仍保持銷量增長，證明行業(yè)已具備‘自我造血’能力，正從補(bǔ)貼扶持走向市場主導(dǎo)的成熟階段。”

記者|黃辛旭

編輯|金冥羽??余婷婷?蓋源源

校對|程鵬

封面圖片來源：視覺中國

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