每經記者｜張宏    每經編輯｜陳星    

7月9日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡稱《通知》）對外發(fā)布，從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)、做好技能培訓提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務促進匹配、強化就業(yè)援助兜牢底線、開展就業(yè)監(jiān)測防范風險、切實加強組織保障七個方面提出政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟高質量發(fā)展。

《通知》明確，擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度、實施階段性緩繳社會保險費政策、擴大社會保險補貼范圍、加力落實一次性擴崗補助、加大以工代賑實施力度等政策舉措。

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的基礎，企業(yè)好了，就業(yè)才能穩(wěn)定；穩(wěn)市場是穩(wěn)企業(yè)的前提，企業(yè)有了市場和需求，才能得到穩(wěn)步發(fā)展，才有能力向社會提供更多的崗位；穩(wěn)預期則能為企業(yè)提供信心，有了信心，投資、消費就能夠拉動，就業(yè)崗位就能夠增加。

盤和林：就業(yè)是經濟循環(huán)的樞紐

《通知》提出，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度，上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對相關企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業(yè)返還比例由不超過30% 最高提至不超過50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

此外，相關企業(yè)生產經營確有困難的，可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

在激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)方面，《通知》明確了多項補貼。

例如，對吸納16~24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養(yǎng)老保險費3個月以上的企業(yè)和社會組織，按照每人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

重點行業(yè)領域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼，補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請，申請期限至2025年12月底。企業(yè)領取補貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。

中國社會科學院中國式現代化研究院研究員房連泉在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，穩(wěn)企業(yè)是基礎，企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的微觀主體，如果企業(yè)經營不善，就會直接影響就業(yè)的吸納。

盤和林指出，穩(wěn)就業(yè)是中國經濟的核心，體現在三個方面。其一，就業(yè)是經濟循環(huán)的樞紐，穩(wěn)就業(yè)促進收入增長，拉動消費，形成“就業(yè)—收入—消費”的良性循環(huán)。其二，就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)可以減少社會矛盾。其三，就業(yè)是政策效果的晴雨表，就業(yè)數據是衡量經濟政策成效的關鍵指標。就業(yè)指標本身也能夠為老百姓增強消費和投資的信心。

房連泉：促進就業(yè)市場供需對接

在加大重點群體培訓力度方面，《通知》提出，要積極發(fā)布職業(yè)技能培訓需求指導目錄、培訓機構目錄，結合培訓意愿、市場需求、技能基礎等，分類提供家政托育、新興技術、智能制造等不同領域職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓補貼。

房連泉表示，當前就業(yè)市場的特點之一是結構性矛盾。一方面，有些工作崗位無人問津；另一方面，部分求職者難以找到合適的工作。因此，需要加強技能培訓，使勞動者的技能與崗位需求相匹配。培訓的方向要與能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決實際就業(yè)困難的行業(yè)緊密結合，從而有效解決就業(yè)問題。

此外，還應加強公共就業(yè)服務平臺的建設，提升信息服務水平，以更好地促進就業(yè)市場的供需對接。

盤和林認為，為提升相關服務的精準度和有效性，首先，應加強企業(yè)用工指導，消除就業(yè)信息不對稱現象，政府要通過網絡技術和設置服務專員的方式，將就業(yè)的供需信息連接起來。

其次，要加強就業(yè)崗位投放，政府、國企要做好帶頭作用，提供更多的就業(yè)崗位。再次，要在培訓上下功夫，高校需要改革，要根據市場需求培養(yǎng)人才。同時，積極推動職業(yè)培訓，可以考慮政府主導推出公開課，培訓就業(yè)技能。

最后，要積極促進新經濟發(fā)展，一方面，通過數字化賦能來提高就業(yè)市場匹配效率，另一方面，通過新經濟創(chuàng)造就業(yè)的方式提高社會勞動力總需求。