每日經濟新聞 2025-07-10 21:42:31
每經記者|張宏 每經編輯|陳星
7月9日,國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)對外發(fā)布,從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)、做好技能培訓提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務促進匹配、強化就業(yè)援助兜牢底線、開展就業(yè)監(jiān)測防范風險、切實加強組織保障七個方面提出政策舉措,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期,推動經濟高質量發(fā)展。
《通知》明確,擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度、實施階段性緩繳社會保險費政策、擴大社會保險補貼范圍、加力落實一次性擴崗補助、加大以工代賑實施力度等政策舉措。
知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示,穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的基礎,企業(yè)好了,就業(yè)才能穩(wěn)定;穩(wěn)市場是穩(wěn)企業(yè)的前提,企業(yè)有了市場和需求,才能得到穩(wěn)步發(fā)展,才有能力向社會提供更多的崗位;穩(wěn)預期則能為企業(yè)提供信心,有了信心,投資、消費就能夠拉動,就業(yè)崗位就能夠增加。
盤和林:就業(yè)是經濟循環(huán)的樞紐
《通知》提出,加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度,上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū),可對相關企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例,其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%,大型企業(yè)返還比例由不超過30% 最高提至不超過50%,政策執(zhí)行期限至2025年12月底。
此外,相關企業(yè)生產經營確有困難的,可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,緩繳期間免收滯納金。
在激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)方面,《通知》明確了多項補貼。
例如,對吸納16~24歲登記失業(yè)青年就業(yè),與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養(yǎng)老保險費3個月以上的企業(yè)和社會組織,按照每人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助,政策執(zhí)行期限至2025年12月底。
重點行業(yè)領域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的,按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼,補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請,申請期限至2025年12月底。企業(yè)領取補貼后,要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。
中國社會科學院中國式現代化研究院研究員房連泉在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示,穩(wěn)企業(yè)是基礎,企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的微觀主體,如果企業(yè)經營不善,就會直接影響就業(yè)的吸納。
盤和林指出,穩(wěn)就業(yè)是中國經濟的核心,體現在三個方面。其一,就業(yè)是經濟循環(huán)的樞紐,穩(wěn)就業(yè)促進收入增長,拉動消費,形成“就業(yè)—收入—消費”的良性循環(huán)。其二,就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石,就業(yè)是最大的民生,穩(wěn)就業(yè)可以減少社會矛盾。其三,就業(yè)是政策效果的晴雨表,就業(yè)數據是衡量經濟政策成效的關鍵指標。就業(yè)指標本身也能夠為老百姓增強消費和投資的信心。
房連泉:促進就業(yè)市場供需對接
在加大重點群體培訓力度方面,《通知》提出,要積極發(fā)布職業(yè)技能培訓需求指導目錄、培訓機構目錄,結合培訓意愿、市場需求、技能基礎等,分類提供家政托育、新興技術、智能制造等不同領域職業(yè)技能培訓,并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓補貼。
房連泉表示,當前就業(yè)市場的特點之一是結構性矛盾。一方面,有些工作崗位無人問津;另一方面,部分求職者難以找到合適的工作。因此,需要加強技能培訓,使勞動者的技能與崗位需求相匹配。培訓的方向要與能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決實際就業(yè)困難的行業(yè)緊密結合,從而有效解決就業(yè)問題。
此外,還應加強公共就業(yè)服務平臺的建設,提升信息服務水平,以更好地促進就業(yè)市場的供需對接。
盤和林認為,為提升相關服務的精準度和有效性,首先,應加強企業(yè)用工指導,消除就業(yè)信息不對稱現象,政府要通過網絡技術和設置服務專員的方式,將就業(yè)的供需信息連接起來。
其次,要加強就業(yè)崗位投放,政府、國企要做好帶頭作用,提供更多的就業(yè)崗位。再次,要在培訓上下功夫,高校需要改革,要根據市場需求培養(yǎng)人才。同時,積極推動職業(yè)培訓,可以考慮政府主導推出公開課,培訓就業(yè)技能。
最后,要積極促進新經濟發(fā)展,一方面,通過數字化賦能來提高就業(yè)市場匹配效率,另一方面,通過新經濟創(chuàng)造就業(yè)的方式提高社會勞動力總需求。
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