每經(jīng)記者｜楊歡    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

圖片來(lái)源：財(cái)新記者?丁剛/視覺(jué)中國(guó)

10月10日，無(wú)錫高架橋側(cè)翻，致3死2傷；10月13日，無(wú)錫煤氣爆炸，造成9死10傷。悲痛之余，很多人不免發(fā)出“怎么又是無(wú)錫”的疑問(wèn)。

作為太湖明珠，無(wú)錫是長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2017年，無(wú)錫GDP突破萬(wàn)億，達(dá)10511.8億元，正式躋身“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”。在當(dāng)時(shí)，絕大多數(shù)萬(wàn)億城市還是直轄市、副省級(jí)城市或省會(huì)城市。

但地處富饒的江南，無(wú)錫與“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州相鄰，離省會(huì)南京183千米，距長(zhǎng)三角龍頭上海128千米。強(qiáng)鄰環(huán)伺之下，無(wú)錫難免被蓋過(guò)風(fēng)頭。

知乎上的一個(gè)問(wèn)題“如何評(píng)價(jià)無(wú)錫這座城市”，有網(wǎng)友作答，如果把中國(guó)看作一個(gè)班級(jí)，每個(gè)城市看作一個(gè)學(xué)生，那么，無(wú)錫則屬于各方面中等偏上但又不突出的學(xué)生。換句話說(shuō)，就是沒(méi)什么存在感。

如今，由于連續(xù)發(fā)生的事故，這座低調(diào)的城市重回人們的視野，但顯然，這樣的關(guān)注度并非無(wú)錫所希望的。

應(yīng)對(duì)危機(jī)

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

四天之內(nèi)，無(wú)錫接連發(fā)生了兩起安全事故。

根據(jù)相關(guān)部門對(duì)高架橋垮塌的初步調(diào)查結(jié)論，嚴(yán)重超載貨車在橋上行駛可能為橋梁垮塌的直接原因。

無(wú)錫是華東地區(qū)乃至全國(guó)最大的不銹鋼集散地，在此次事發(fā)地附近就有無(wú)錫規(guī)模較大的鋼材市場(chǎng)之一——東方鋼材城，當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)需求不言而喻。可是，路政設(shè)施的建設(shè)似乎尚未跟上步伐。

有研究指出， 每一起嚴(yán)重的事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這里強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是相關(guān)責(zé)任人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

在高架橋垮塌事故發(fā)生后，2017年一篇題為《無(wú)錫的快速內(nèi)環(huán)高架還能用多久?》的微信公號(hào)舊文被大量轉(zhuǎn)發(fā)。然而，這種基于常識(shí)的預(yù)警并沒(méi)有喚醒相關(guān)部門及早采取有效應(yīng)對(duì)措施。橋梁的設(shè)計(jì)和施工或許并無(wú)問(wèn)題，但是相關(guān)部門在治理上的失誤和不作為也足以誘發(fā)事故。

10月13日，無(wú)錫接連召開全市燃?xì)獍踩珯z查整治工作緊急部署會(huì)議和安委會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，一天兩次部署全市燃?xì)獍踩珯z查整治工作。無(wú)錫市市長(zhǎng)黃欽在會(huì)上表示，近期發(fā)生的兩起事故，“充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞。”

當(dāng)前，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市運(yùn)行系統(tǒng)也日益復(fù)雜。城市，越來(lái)越像一臺(tái)精密的儀器，任何一個(gè)沒(méi)有擰緊的螺絲釘，都可能帶來(lái)巨大的災(zāi)難。

作為城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市形象的重要表征，城市公共安全的狀況極大地影響著城市的形象。怎樣有效控制城市中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，滿足城市居民對(duì)安全的需求和期望，是無(wú)錫需要思考的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)存在感

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事實(shí)上，在這波意料之外的關(guān)注度前，無(wú)錫的存在感已經(jīng)明顯低于蘇州、南京等省內(nèi)城市。想當(dāng)年，在八九十年代，作為老牌工業(yè)城市和“蘇南模式”的發(fā)源地之一，無(wú)錫也曾一度鋒芒逼人。

2007年的太湖藍(lán)藻事件，對(duì)無(wú)錫來(lái)說(shuō)是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。危機(jī)爆發(fā)后，無(wú)錫先后轉(zhuǎn)移3000多家企業(yè)，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭遇“滑鐵盧”——從2008年到2015年，無(wú)錫GDP增幅以年均約1個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)6年在江蘇墊底。

盡管在2017年，無(wú)錫GDP成功突破萬(wàn)億。但總體上看，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)已被南京趕超，是繼蘇州、南京之后，江蘇省內(nèi)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的城市。

細(xì)看無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成，有50%來(lái)自下轄的江陰、宜興兩市，這是兩個(gè)持續(xù)盤踞中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)榜單的地區(qū)，僅江陰的經(jīng)濟(jì)總量就能與部分地級(jí)市相當(dāng)。

但無(wú)錫的尷尬也在于此，江陰以及宜興地處無(wú)錫市的邊緣地段，與其他城市相交接，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，受無(wú)錫的關(guān)照并不多。當(dāng)?shù)嘏笥驯硎?，?duì)外介紹時(shí)從不說(shuō)自己在無(wú)錫的管轄范圍內(nèi)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，無(wú)錫全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11438.62億元，其中江陰市GDP達(dá)3806億元，位居全市第一；宜興市GDP為1713億元，位居第三位。

在近日發(fā)布的“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市” 排名中，江陰居全國(guó)第2，宜興居全國(guó)第9，排名與去年相同。而在同時(shí)發(fā)布的“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”中，無(wú)錫濱湖區(qū)卻成為榜單上名次下跌幅度最大的一位，排名較去年下跌30位（從20位到50位）。

作為無(wú)錫重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)之一，無(wú)錫濱湖區(qū)從本世紀(jì)初開始建設(shè)，隨著2010年無(wú)錫市政府搬遷到這里，曾迎來(lái)一大批外地炒房客，房?jī)r(jià)也因此水漲船高。

但近幾年來(lái)，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速逐漸放緩。2018年，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅6.1%，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資368.37億元，增速1%。

何時(shí)重返新一線

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今年5月，新一線城市榜單排名發(fā)布，無(wú)錫以一位之差，位列二線城市。這是無(wú)錫第二次跌出新一線城市榜單。

無(wú)錫在新一線城市榜單中的最好成績(jī)是2013年創(chuàng)造的，排名第7位。2017年，降級(jí)為二線城市，排名第3位。2018年回歸新一線城市第15位，2019年再度出榜。

在一些人看來(lái)，作為一個(gè)普通地級(jí)市，無(wú)錫既無(wú)法成為都市圈的核心城市，也無(wú)法享受到城市級(jí)別帶來(lái)的政策優(yōu)惠，和其它明顯高出一個(gè)級(jí)別的城市PK，敗下陣來(lái)并不令人意外。

不過(guò)這次爭(zhēng)議較大的在于把無(wú)錫擠掉的城市——昆明。2018年無(wú)錫的GDP超過(guò)1萬(wàn)億，而昆明只有5000億左右，差距達(dá)到一倍之多。

但需要指出，作為“城市商業(yè)魅力排行榜”，新一線城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中占比最大的是商業(yè)資源聚集度。在這點(diǎn)上，和身為中國(guó)南部邊疆連接?xùn)|南亞地區(qū)的樞紐昆明相比，無(wú)錫的確不占優(yōu)勢(shì)。

但也并非完全沒(méi)有回歸的可能。除了商業(yè)資源集聚度之外，榜單中另一個(gè)占比較高的因素是城市樞紐性。

臨江抱湖的無(wú)錫，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，作為滬寧線上重要的中心節(jié)點(diǎn)城市，無(wú)錫對(duì)外交通暢通與否，直接關(guān)系長(zhǎng)三角交通的一體化發(fā)展進(jìn)程。

以蘇南碩放機(jī)場(chǎng)為例，其由無(wú)錫、蘇州共同出資，但由于相關(guān)壁壘尚未打通，機(jī)場(chǎng)對(duì)于GDP總量約3萬(wàn)億的雙城腹地服務(wù)作用尚未完全發(fā)揮。2018年，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量?jī)H為721萬(wàn)人次。

早在2018年初，江蘇省委書記婁勤儉就表態(tài)，“做大做強(qiáng)碩放機(jī)場(chǎng)刻不容緩”。在此前印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，“支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。”