每經(jīng)記者｜歐陽(yáng)凱    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜梁梟    

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12月5日，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳市交委）發(fā)布《深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理暫行規(guī)定（修訂稿征求意見(jiàn)稿）》及《深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》，修訂后深圳小汽車(chē)增量指標(biāo)的配置周期、額度、比例及方式與現(xiàn)行仍然保持一致。

深圳市交委方面表示，此次并沒(méi)有做出重大的政策調(diào)整，僅結(jié)合調(diào)控以來(lái)出現(xiàn)的操作性問(wèn)題以及市民的實(shí)際需求，對(duì)部分條款進(jìn)行優(yōu)化完善。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)研究后注意到，細(xì)則在指標(biāo)管理分類(lèi)上首次將純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)分開(kāi)，并且提出“個(gè)人名下只有1輛小汽車(chē)時(shí)，還可以申請(qǐng)一輛純電動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)”，混合動(dòng)力小汽車(chē)增量指標(biāo)和純電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)仍無(wú)額度限制。

限購(gòu)政策抑制66萬(wàn)輛本地小汽車(chē)

2014年12月29日，深圳市實(shí)施小汽車(chē)增量調(diào)控，增量指標(biāo)定為10萬(wàn)個(gè)（新能源汽車(chē)20%、搖號(hào)40%、拍賣(mài)40%）。

到了2015年10月底，深圳市交委發(fā)布通知稱(chēng)，深圳市民申請(qǐng)電動(dòng)小汽車(chē)增量指標(biāo)無(wú)需再去搖號(hào)，提交申請(qǐng)材料、通過(guò)審核后即可獲得指標(biāo)。

今年1月18日，深圳市交委會(huì)同深圳市發(fā)改委等部門(mén)，重新發(fā)布了《深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》，有效期1年，該細(xì)則融入了調(diào)控實(shí)施以來(lái)發(fā)布與調(diào)控有關(guān)且正在實(shí)施的政策要求，沒(méi)有增加新的要求，沒(méi)有改變以前的規(guī)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，截至目前，增量調(diào)控政策實(shí)施已有四年時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，深圳市小汽車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理中心累計(jì)配置各類(lèi)指標(biāo)約121.2萬(wàn)個(gè)，其中增量指標(biāo)40.54萬(wàn)個(gè)、更新指標(biāo)74.4萬(wàn)個(gè)、其他指標(biāo)6.26萬(wàn)個(gè)。在新能源車(chē)方面，累計(jì)發(fā)放新能源車(chē)指標(biāo)共約19.7萬(wàn)個(gè)，已使用14.39萬(wàn)個(gè)。

對(duì)此，深圳市交委方面表示，截至2017年底，該政策抑制了約66萬(wàn)輛本地小汽車(chē)，限外政策也有效控制了外地車(chē)使用，對(duì)延緩交通擁堵惡化起到積極作用，為交通擁堵治理爭(zhēng)取時(shí)間。期間，深圳大力發(fā)展公共交通，開(kāi)展交通擁堵治理和“公交都市”創(chuàng)建系列工作，有效緩解了深圳交通擁堵?tīng)顩r。

利好純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)容

具體來(lái)看，修改后細(xì)則明確小汽車(chē)指標(biāo)使用類(lèi)型分為普通小汽車(chē)指標(biāo)、混動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)、純電動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)，明確了每種指標(biāo)的使用范圍。其中純電動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)只能用于純電動(dòng)小汽車(chē)登記；混合動(dòng)力小汽車(chē)指標(biāo)只能用于混合動(dòng)力小汽車(chē)或者純電動(dòng)小汽車(chē)登記；普通小汽車(chē)指標(biāo)可以用于普通小汽車(chē)、混合動(dòng)力小汽車(chē)和純電動(dòng)小汽車(chē)登記。

有業(yè)內(nèi)人士表示，純電動(dòng)小汽車(chē)是屬于零排放的，而混動(dòng)小汽車(chē)雖也屬于新能源車(chē)但總歸有一些排放，地方政府更傾向于鼓勵(lì)零排放的純電動(dòng)汽車(chē)，此次特別區(qū)分開(kāi)來(lái)，有利于純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的擴(kuò)容。

不過(guò)，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)車(chē)指標(biāo)，上述細(xì)則增加了企業(yè)“合法經(jīng)營(yíng)、無(wú)欠稅且納稅狀態(tài)正常、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為正常”的要求，將企業(yè)申請(qǐng)指標(biāo)編碼的最低納稅額從3萬(wàn)調(diào)整至5萬(wàn)。

值得一提的是，修改后個(gè)人申請(qǐng)新能源汽車(chē)指標(biāo)根據(jù)申請(qǐng)審核通過(guò)后，直接發(fā)放。同時(shí)還特別提出“個(gè)人名下只有1輛小汽車(chē)時(shí)，還可以申請(qǐng)一輛純電動(dòng)小汽車(chē)指標(biāo)”，這被外界認(rèn)為是深圳汽車(chē)限購(gòu)政策有所松動(dòng)得跡象，進(jìn)一步利好新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

“今年以來(lái)，深圳不少公共停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)費(fèi)上漲比較大，比之前提高了一倍至少，我現(xiàn)在已經(jīng)不開(kāi)車(chē)而是改乘坐地鐵或公交上下班”。一位深圳本地車(chē)主告訴記者。以深圳機(jī)場(chǎng)航站樓各社會(huì)停車(chē)場(chǎng)為例，從今年8月1日起已執(zhí)行新的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)價(jià)后，將提高原本每日封頂50元的單日最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行室內(nèi)外停車(chē)差異化收費(fèi)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與之相對(duì)應(yīng)的是，去年年底，深圳發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于完善我市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》，宣布即日起對(duì)“在實(shí)行政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施內(nèi)充電的新能源汽車(chē)”，實(shí)行“免收每天首兩小時(shí)停車(chē)費(fèi)”。在外界看來(lái)，停車(chē)費(fèi)的減免能一定程度上降低新能源車(chē)車(chē)主的用車(chē)成本，增加車(chē)主購(gòu)買(mǎi)并使用新能源車(chē)的信心。