每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)但早已投入運(yùn)營(yíng)兩年，天富熱電（600509，SH）的一家代建電廠因多項(xiàng)排放超標(biāo)被環(huán)保部叫停。昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉，近日，環(huán)保部經(jīng)審查決定，不予批準(zhǔn)天富熱電天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)保部指出，該工程未履行環(huán)評(píng)手續(xù)已建成投運(yùn)且廢氣、噪音等污染指標(biāo)排放超標(biāo)，并要求“該工程應(yīng)立即停止違法運(yùn)行”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，被叫停的天河熱電項(xiàng)目為天富熱電實(shí)際控制人石河子國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) （集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱石河子國(guó)資公司）投資約27億元建立，由天富熱電代為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，裝機(jī)容量達(dá)66萬(wàn)千瓦。

值得注意的是，2013年天富熱電向天河熱電項(xiàng)目等代建電廠和國(guó)家電網(wǎng)等外購(gòu)電量占公司總供電量的69.76%，天富熱電向代建電廠購(gòu)電的費(fèi)用低于向國(guó)家電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用，天河熱電項(xiàng)目被叫?；?qū)具\(yùn)營(yíng)成本造成影響。

對(duì)此，天富熱電證券部工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，公司正在準(zhǔn)備材料繼續(xù)進(jìn)行環(huán)評(píng)申請(qǐng)。對(duì)于該項(xiàng)目對(duì)公司運(yùn)營(yíng)成本影響，該工作人員稱，其對(duì)相關(guān)情況不清楚，公司董秘及證代都已出差無(wú)法回應(yīng)。

環(huán)保部發(fā)通告叫停/

5月30日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于不予批準(zhǔn)新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）稱，鑒于多個(gè)環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保部決定不予批準(zhǔn)該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

上述《通知》指出，經(jīng)審查，該工程未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)已建成投運(yùn)。而且工程煙氣中氮氧化物排放濃度超《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）表1中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標(biāo)及來(lái)源不落實(shí)。

此外，該項(xiàng)目廠界噪聲超《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。中水回用設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)用水水源不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

環(huán)保部《通知》要求該工程應(yīng)立即停止違法運(yùn)行，請(qǐng)環(huán)保部西北環(huán)保督查中心和新疆兵團(tuán)環(huán)保局做好監(jiān)督檢查工作。如相關(guān)方認(rèn)為審批決定侵犯其合法權(quán)益的，可提起行政復(fù)議或行政訴訟。

環(huán)保部同時(shí)公布的 《關(guān)于新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估報(bào)告 （環(huán)評(píng)估書(shū)〔2014〕64號(hào)）》顯示，鑒于工程未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)已建成投運(yùn)，且存在氮氧化物超標(biāo)排放、中水水源滯后、廠界噪聲超標(biāo)等問(wèn)題，上述問(wèn)題解決前，從環(huán)境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)暫不具環(huán)境可行性。

環(huán)評(píng)未批已運(yùn)行兩年/

上述環(huán)保評(píng)估報(bào)告顯示，該熱電項(xiàng)目位于新疆石河子市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目沒(méi)有按照 “三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）的要求建設(shè)，在遭到環(huán)保部叫停之前，該項(xiàng)目已運(yùn)行兩年。

2013年5月，該熱電項(xiàng)目因未獲得有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)、未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題，被環(huán)保部以“環(huán)辦〔2013〕60號(hào)”掛牌督辦。但2013年8月項(xiàng)目通過(guò)新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局驗(yàn)收。

北京欣國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司出具的環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，針對(duì)工程未批先建的違法事實(shí)，新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局以兵環(huán)罰字[2013]2號(hào)進(jìn)行了行政處罰。值得注意的是，早在2010年4月20日該項(xiàng)目就已開(kāi)工建設(shè)，1#和2#機(jī)組已分別于2011年12月和2012年5月投入試運(yùn)行。

成文于2013年11月的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告認(rèn)為，該熱電項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了石河子開(kāi)發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園的集中供熱，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

未納入公司經(jīng)營(yíng)體系？/

天河熱電項(xiàng)目雖然冠以天富熱電的名稱，但上述天富熱電工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該項(xiàng)目未納入公司經(jīng)營(yíng)體系，與公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)。

但該熱電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該項(xiàng)目由天富熱電組織申報(bào)。記者查詢公告發(fā)現(xiàn)，2010年12月，天富熱電股東大會(huì)同意公司與石河子國(guó)資公司簽訂 《委托代建合同》，代建石河子開(kāi)發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源配套工程。該能源配套工程即為新建一座2×330MW熱電廠。

從環(huán)評(píng)報(bào)告來(lái)看，該項(xiàng)目工程總投資約27億元，其中環(huán)保投資2.79億元，占工程總投資的10.1%。該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)提高化工新材料產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目承載能力、發(fā)揮能源成本優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y競(jìng)爭(zhēng)力影響深遠(yuǎn)。

作為實(shí)際控制人代建電廠，該熱電項(xiàng)目也由天富熱電運(yùn)營(yíng)，并以較低成本銷(xiāo)售給化工園區(qū)的高耗能企業(yè)。國(guó)海證券發(fā)布的研報(bào)顯示，天河熱電廠投產(chǎn)后，天富熱電以0.2元/度的上網(wǎng)電價(jià)采購(gòu)并入的公司電網(wǎng)，雖然比公司的自有機(jī)組發(fā)電成本高，但低于從國(guó)家電網(wǎng)采購(gòu)的電價(jià)。

天富熱電的用電來(lái)自公司自建電廠以及代建電廠、石河子地區(qū)其他企業(yè)自建電廠和國(guó)家電網(wǎng)的采購(gòu)，其中代建電廠成本在外購(gòu)電源中最低。雖然公司在加強(qiáng)自建電廠的規(guī)模，但在2013年，外購(gòu)電量仍占公司所獲電量的7成左右。

此外，在天富熱電2012年投資約3億元的 “石河子開(kāi)發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)綜合配套區(qū)熱網(wǎng)項(xiàng)目”中天河電廠被視作兩個(gè)重要熱源之一，納入該項(xiàng)目的新建一級(jí)高溫水管網(wǎng)。

雖然天富熱電工作人員稱該項(xiàng)目與公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，但同時(shí)表示公司正在準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行環(huán)保申請(qǐng)。而其2013年年報(bào)稱，報(bào)告期內(nèi)公司未發(fā)生重大環(huán)境問(wèn)題，并嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。