每經編輯｜每經實習記者 袁君 發(fā)自上海    

每經實習記者 袁君 發(fā)自上海

我國第1000家村鎮(zhèn)銀行——馬鞍山農商銀行發(fā)起的甘肅永登新華村鎮(zhèn)銀行于10月13日正式掛牌成立。銀監(jiān)會發(fā)布公告稱，目前我國已實現(xiàn)全國31個省份村鎮(zhèn)銀行的全覆蓋，其中中西部地區(qū)占比達62%。

分析人士對《每日經濟新聞》記者表示，作為首個對民資開放的領域，村鎮(zhèn)銀行近年來發(fā)展迅速，但在民資發(fā)起和控股方面，仍有待政策方面的突破。

千家規(guī)模仍難滿足需求

《每日經濟新聞》記者了解到，甘肅永登新華村鎮(zhèn)銀行由馬鞍山農商銀行發(fā)起設立，是甘肅省已開業(yè)的第14家村鎮(zhèn)銀行。

銀監(jiān)會表示，截至目前，已實現(xiàn)全國31個省份村鎮(zhèn)銀行的全覆蓋，全國1880個縣市的覆蓋面超過50%,中西部地區(qū)組建620家，占比62%，村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面和服務充分性明顯提升。截至8月末，已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行累計向111.9萬農戶發(fā)放貸款3097.5億元，累計向28.9萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款5329.5億元。

此外，我國村鎮(zhèn)銀行也較好地控制了風險。截至8月末，其不良貸款率0.45%，低于商業(yè)銀行今年二季度平均水平。

組建村鎮(zhèn)銀行之初，其宗旨是解決農村地區(qū)金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。但在實際經營中，由于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展中的高風險性，銀行從盈利性的角度出發(fā)，經營管理過程中仍然會更多地趨向于為風險較低的涉農中小企業(yè)提供服務，對風險較大的農業(yè)生產項目的投入相對不足。

對此，曾參與過村鎮(zhèn)銀行籌建的正略鈞策咨詢合伙人黃海龍對《每日經濟新聞》記者表示，“我并不認為現(xiàn)在的村鎮(zhèn)銀行能提供給農村很多的金融服務。比如養(yǎng)殖業(yè)農戶，他們沒有抵押物，而且養(yǎng)殖也是一個風險比較高的行業(yè)。村鎮(zhèn)銀行還是以盈利為目的，必須滿足它的盈利條件和生存方式?！?/p>

那么，已成立1000家村鎮(zhèn)銀行的規(guī)模是否可以真正滿足農村地區(qū)的金融服務需求呢？黃海龍表示，不太現(xiàn)實。

不過，黃海龍告訴記者，農村現(xiàn)在其實有很多的信貸機構，如小貸公司、農行的分支機構、農信社等。此外，目前農村仍然使用較為傳統(tǒng)的借貸方式，即向親人朋友直接借款。當然也會將持有的一些資產抵押，從村鎮(zhèn)銀行獲取貸款，但手續(xù)流程比較復雜。

對此，某農聯(lián)社信貸部經理對《每日經濟新聞》記者表示，“不同地區(qū)的信譽層次、金融機構的數量、地方經濟結構的不同都會導致不同的情況。有些地方農戶的信貸需求得到飽和，而有些地方并不是。”

轉民營銀行存政策瓶頸

今年10月9日，銀監(jiān)會發(fā)布《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》，在村鎮(zhèn)銀行的設立上，征求意見稿對股東條件小幅放開。征求意見稿要求“村鎮(zhèn)銀行最大股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15%”以及“且發(fā)起人中應至少有1家銀行業(yè)金融機構”。

這無疑有利于促進村鎮(zhèn)銀行股東的多元化和公司治理的科學化。作為銀行業(yè)首個對民間資本敞開的領域，村鎮(zhèn)銀行一直以來吸引了大量民間資本進入。銀監(jiān)會數據顯示，截至目前，已有4000余家企業(yè)股東和7000余名自然人股東投資村鎮(zhèn)銀行，民間資本直接和間接持股占比達到70%，村鎮(zhèn)銀行已成為民間資本投資銀行業(yè)的重要渠道。

海通證券銀行業(yè)研究員劉瑞對《每日經濟新聞》記者表示，民資參股和民資發(fā)起及控股還是有比較大的差別。在民資參股村鎮(zhèn)銀行之初，有不少人希望以村鎮(zhèn)銀行為突破口，試圖將村鎮(zhèn)銀行轉變?yōu)槊駹I銀行。

“但是目前民資發(fā)起銀行，在政策上仍然沒有松動。不過，我認為民營銀行肯定是以后發(fā)展的一個方向，但進度方面我覺得要關注十八屆三中全會?！眲⑷鸱Q。

不過，在黃海龍看來，民資發(fā)起的民營銀行并不是未來村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的最佳選擇，民營銀行雖然可以是村鎮(zhèn)銀行未來的一個發(fā)展路徑，但從俄羅斯等國家民營銀行放開后產生的很多問題來看，民營銀行也是一個非常高風險的行業(yè)，這對整個金融系統(tǒng)都會有不小的連帶影響。他還透露，“實際上，不少當初參股村鎮(zhèn)銀行的股東現(xiàn)在是非常后悔的?！?/p>